Не секрет, что указания и распоряжения Президента саботируются на местах.
Нисколько не оправдывая систему власти, в рамках которой возможно такое манипулирование и извращенное исполнение указов и распоряжений высшего лица государства, тем не менее, хочу привести Вашему вниманию один вопиющий пример манипуляции.
Как известно, президентом издан указ о пересмотре порядка и видов деятельности, требующих лицензирования. В итоге упразднено лицензирование ряда видов предпринимательской деятельности, в том числе туризма.
Что же это означает? Это означает, что предприниматели, работающие в туризме, полностью освобождаются от непрофессиональной «отеческой» заботы Минтуризма. А ведь раньше было так: любой предприниматель, решивший открыть туристическую компанию, обязан был получать туристическую лицензию, а для этого должен был вступать в контролируемую министерством AzTA (Азербайджанскую Туристическую Ассоциацию), которая предоставляла «рекомендательное письмо» для регистрации. Более того, это письмо, до 2012 года, стоило 1500 манат (около 2000 долларов), которые предприниматель оплачивал в качестве «членского взноса». Но даже не это есть самое абсурдное. Самая большая глупость и алогичность заключалась в том, что AzTA выдавала рекомендательное письмо компании, которая на момент выдачи письма не имела лицензии, то есть не могла никоим образом проявить себя как «хорошая» или «плохая».
Теперь о том, что такое AzTA. Это туристическая ассоциация и пример абсолютного отсутствие инициатив, профессионального подхода к защите прав членов, маркетинговых ходов, системы продвижения интересов участников программы. Создана, судя по результатам ее деятельности, в качестве шулерского инструмента, руками которого «туристическая мафия» могла бы творить определенные делишки от имени общественной организации. Например, организация чартеров в Дубай, добровольно-принудительное включение наших туристических организаций во Всемирную Туристическую Организацию (ЮНВТО) и т.д..
В ответ на эту статью, AzTA, скорее всего, начнет приводить образцы своей деятельности в качестве примера своей эффективности, но на любое мероприятие, проведенное или якобы проведенное ею, можно задаться вопросом: «каковы были цели и результаты?» И тогда станет ясно, что все это глупый пшик с разбазариванием средств и ресурсов.
Итак, президент издает указ об отмене ряда лицензий, в том числе туристической. Чиновники в растерянности, потому что им трудно управлять теми, кто от них не зависит.
И тут в бой вступает AzTA, поскольку само министерство не может выступить открыто против решения главы государства. Пара околовластных туристических компаний, постоянных партнеров руководства AzTA, по различные рода гешефтам, например, монопольной организации чартеров в Дубай на Новый Год, без доступа к ним других туркомпаний, собирают некоторые авиакомпании, устраивают встречу без участия основной массы туркомпаний и консультаций с ними, решают:
1. Авиакомпании не будут заключать договоров о продаже билетов с туркомпаниями, не являющимися членами AzTA;
2. Туркомпании, на основе определенных требований, должны будут вступить в АЗТА;
3. AzTA будет осуществлять контроль за соблюдением требований посредством специально созданной группы;
4. Для билетов эконом-класса устанавливается комиссия в 15 евро, а для авиабилетов бизнес-класса устанавливается комиссия в 40 евро;
5. Туристические компании, являющиеся членами AzTA, не могут заключать субагентские соглашения с компаниями, не являющимися членами Ассоциации;
6. Стоимость комиссии для субагентов устанавливается в размере 10 Евро для билетов эконом-класса, и 25 Евро для билетов бизнес-класса;
7. Все субагенты, работающие в настоящий момент, должны пройти регистрацию до 15 февраля 2016 года.
Более гнусного и непрофессионального документа было бы трудно придумать.
Про морально-этическую сторону вопроса говорить не приходится, когда речь идет об авторе документа и его напарниках. Сам документ лишь подтверждает другой мой тезис о том, что большая часть наших людей мечтает об изменениях не для страны, а для себя лично, и абсолютное большинство недовольных сегодня хочет лишь одного — доступа к кормушке. Получив его, они перестанут думать о благополучии страны и ее народа.
Но есть еще профессиональный и правовой аспект. А по нему получается следующее:
1. Профессиональная ассоциация (не в смысле профессионализма, а в смысле принадлежности к определенной индустрии) входит в картельный сговор с рядом организаций и требует принудительного вступления в нее тех, кто не видит для себя ценности в членстве в ней. То есть она фактически закручивает людям руки;
2. Всех, кто в нее не войдет, она угрожает лишить возможности продавать авиабилеты и иметь прямые контракты с авиакомпаниями;
3. Она устанавливает единые тарифы и лишает возможности конкуренции на рынке, которая была бы возможна в случае прямых контрактов и договоренностей. Это, в свою очередь, помогло бы рынку самому отрегулировать оптимальные тарифы.
4. Гражданская организация (AzTA), только вдумайтесь, берет на себя полицейские и надзорные функции.
И все это подается под соусом желания предотвратить анархию на рынке, которая якобы будет иметь место в результате исполнения указа президента.
Остается надеяться, что руководство Министерства осадит ретивых ребят, желающих создать свое ханство в туризме. Потому что иначе это приведет к потере сотен рабочих мест и создаст проблемы в трудоустройстве новых выпускников Азербайджанского Института Туризма, приведет к монополизации рынка и росту цен.
А за хаос можно не беспокоиться. При желании можно его устроить и через онлайн бронирования. И вообще это вопрос правоохранительных органов, а не общественной организации, которой предположительно является AzTA.
Фикрет Мамедов
Учредитель Azeri İnvisibles.