Настало время заставить сверхбогачей платить справедливые налоги. Для этого уже есть необходимые инструменты.
Всего лишь трем тысячам человек в мире принадлежат богатства на сумму $14,4 триллионов. Это эквивалентно 13 процентам мирового ВВП. Между тем, в 1993 году мировые миллиардеры контролировали менее 3 процентов мирового ВВП. С тех пор темпы роста их богатства и политического влияния ускорились.

Какой бы ни была их страна, у мировых сверхбогачей есть два поразительных сходства. Во-первых, почти все они – мужчины. Во-вторых, обычно они платят намного меньше налогов (в виде доли от своих доходов), чем нанимаемые ими сотрудники и средний класс в целом. Концентрация богатства – это глобальная проблема, которая вызывает настолько серьезную озабоченность, что в июле «Большая двадцатка» (группа крупнейших развитых и развивающихся стран мира) официально занялась ее решением.

По итогам конференции в Рио-де-Жанейро, состоявшейся 25-26 июля, министры финансов «Большой двадцатки» утвердили финальную декларацию, в которой, в частности, говорится:

«Важно, чтобы все налогоплательщики, включая физических лиц со сверхвысоким уровнем чистого богатства, выплачивали справедливую долю налогов. Агрессивное уклонение от уплаты налогов физическими лицами со сверхвысоким уровнем богатства может нарушить справедливость налоговых систем… Проведение эффективной, справедливой и прогрессивной налоговой политики остается трудной задачей, справиться с которой могли бы помочь международное налоговое сотрудничество и целевые реформы».

Налоговое равенство лежит в основе демократии. Без достаточных налоговых доходов правительства не могут гарантировать предоставление адекватных услуг, включая образование, здравоохранение и соцзащиту, и они не могут реагировать на гораздо более серьезные проблемы, например, климатический кризис (который уже начал дестабилизировать многие страны в мире). Бездействие на этих направлениях приводит к мрачным последствиям, поэтому наиболее богатые люди должны выплачивать справедливо полагающуюся долю налогов – это императив.

Фактические ставки налогов у миллиардеров ниже, чем у среднего класса

«Декларация Рио» стала важной вехой. Впервые с момента создания «Большой двадцатки» в 1999 году все ее члены согласились, что методы налогообложения сверхбогачей надо скорректировать, и они обязались это сделать. Этот консенсус возник не на пустом месте. Сторонники налоговой справедливости проделали большую работу в течение нескольких месяцев, предшествовавших саммиту.

В этому году председателем «Большой двадцатки» стала Бразилия, и уже в конце февраля министр финансов этой страны, Фернанду Аддад, пригласил меня выступить на заседании высокого уровня в Сан-Паулу. Меня попросили написать доклад о налоговой справедливости и налогообложении сверхбогачей (это предмет мой работы в качестве основателя и директора «Налоговой обсерватории ЕС» в Париже), и я представил этот доклад в конце июня, чтобы его использовали для информации на июльском саммите.

В докладе «Проект минимального стандарта для эффективного и скоординированного налогообложения физлиц со сверхвысоким уровнем чистого богатства» я предложил ввести новый стандарт эффективного налогообложения, который включает скоординированный минимальный налог 2 процента на богатство подобных физлиц – трех тысяч мировых миллиардеров. Этот стандарт не только принесет значительные доходы (около $200-250 млрд ежегодно), но и исправит структурную несправедливость в современных налоговых системах, когда фактические ставки налогов у миллиардеров ниже, чем у среднего класса.

Минимальный налог на богатство трех тысяч мировых миллиардеров принесет около $200-250 млрд ежегодно

Подавляющее большинство мирового населения поддерживает идею справедливого налогообложения сверхбогачей. По данным июньского опроса, проведенного компанией Ipsos в странах «Большой двадцатки», 67 процентов опрошенных согласны, что уровень экономического неравенства слишком высок, а 70 процентов одобряют принцип, согласно которому богачи должны платить налоги по повышенным ставкам.

«Декларация Рио» сигнализирует о значительных сдвигах: мировые лидеры больше не могут поддерживать систему, в которой сверхбогачи совершенно спокойно платят меньше налогов, чем все остальные. Министры финансов уже договорились о важных предварительных шагах, направленных на повышение налоговой прозрачности, расширение налогового сотрудничества и выявление налоговых действий, наносящих вред.

Да, не был достигнут политический консенсус по вопросу о минимальном налоге на миллиардеров в размере 2 процента; он не попал в финальный текст. Декларацию нужно было одобрить единогласно, а у ряда стран пока еще вызывают сомнения некоторые аспекты этого предложения. Например, администрация президента США Джо Байдена поддерживает введение минимального налога на миллиардеров внутри страны, но она не хочет выносить этот вопрос на международную арену.

Нам не нужно, чтобы все страны мира вводили минимальный налог на миллиардеров в размере 2 процента

Однако пути назад нет. Минимальный налог уже попал в повестку дня, а, если судить по истории международных налоговых переговоров, есть веские причины для оптимизма по поводу перспектив этого предложения. В 2013 году «Большая двадцатка» признала, что транснациональные компании активно уклоняются от налогов. Это стало политическим импульсом для решения данной проблемы. Первоначальный план действий предусматривал повышение налоговой прозрачности, расширение налогового сотрудничества и выявление налоговых действий, наносящих вред – те же самые формулировки были использованы сейчас в Рио. Прошло несколько лет, и в октябре 2021 года 136 стран и территорий (сейчас уже 140) утвердили минимальный налог на прибыль в размере 15 процентов.

К счастью, нам не нужно, чтобы все страны мира вводили минимальный налог на миллиардеров в размере 2 процента (или на мультимиллионеров, если так решат законодатели). Нам нужно лишь набрать критическую массу стран, которые договорятся о наборе правил по идентификации и оценке богатства сверхбогачей и которые определят инструменты эффективного налогообложения миллиардов, независимо от их налогового резидентства. Тем самым мы сможем избежать сценария, в котором сверхбогачи убегают в налоговые офшоры, и положим конец разорительному соперничеству стран, старающихся предоставить миллиардерам минимальные налоговые ставки.

В течение последних десяти лет международное налоговое сотрудничество значительно улучшилось. Например, введение автоматического обмена банковской информацией значительно сократило возможности для уклонения от налогов. У нас уже есть инструменты, которые нужны, чтобы заставить мировых миллиардеров выплачивать справедливую долю налогов. Теперь дело за правительствами – они должны действовать быстро и эффективно.
ipg-journal.io